索引號(hào)： 002986299/202509-00031 信息分類： 行政規(guī)范性文件

發(fā)文機(jī)關(guān)： 省財(cái)政廳 主題分類：

成文日期： 2025-09-17 發(fā)布日期： 2025-09-17

發(fā)文字號(hào)： 皖財(cái)農(nóng)〔2025〕1004號(hào) 有效性： 有效

標(biāo)??題： 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

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安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

皖財(cái)農(nóng)〔2025〕1004號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳制定了《省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                             ??????????????????????????????????????????????安徽省財(cái)政廳

　????????????????????????????????????????????????????????????????????　2025年9月17日

省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)省委、省政府有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》有關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》等有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指省級(jí)財(cái)政安排用于支持市、縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的補(bǔ)助資金。

　　第三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分配下達(dá)預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌安排、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理，以及會(huì)同有關(guān)部門開展項(xiàng)目組織實(shí)施等工作，并對(duì)上報(bào)的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第四條  各地應(yīng)因地制宜、實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

第二章  資金使用范圍

　　第五條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助市、縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等工作。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出用于對(duì)農(nóng)民通過民主程序議定的“村內(nèi)戶外”農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，主要支持地方加快建設(shè)村內(nèi)道路、村容村貌改造、村內(nèi)坑塘溝渠以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　第六條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利支出、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革無關(guān)的支出。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得新增村級(jí)債務(wù)。

　　第七條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金形成的公益性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益。

第三章  資金測(cè)算分配和下達(dá)

　　第八條  省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金主要為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出，采用因素法測(cè)算分配，按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人口數(shù)、村民委員會(huì)個(gè)數(shù)、區(qū)域面積、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革推進(jìn)情況、上年預(yù)算執(zhí)行情況等因素測(cè)算分配，權(quán)重依次為30%、10%、10%、30%、20%。結(jié)合實(shí)際情況，可根據(jù)資金使用績效等系數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

　　第九條  省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金，每年安徽省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)，將資金分解下達(dá)到市、縣（市、區(qū)）。省財(cái)政廳在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)一并下達(dá)農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績效目標(biāo)。

　　第十條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)工作任務(wù)的銜接，不得將省財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金用于市級(jí)及以下地方性政策任務(wù)。

第四章  預(yù)算執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督

　　第十一條  農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　第十三條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制；對(duì)照績效目標(biāo)按要求開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　第十四條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。

　　第十五條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要及時(shí)將資金落實(shí)到地區(qū)和項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門做實(shí)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等工作，依法合規(guī)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按照項(xiàng)目進(jìn)度科學(xué)安排支出，嚴(yán)禁“以撥代支”和違規(guī)整合。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章  附  則

　　第十七條  市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，總結(jié)資金管理使用經(jīng)驗(yàn)做法，制定具體實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)資金監(jiān)管、優(yōu)化績效管理，增強(qiáng)政策及時(shí)性、有效性。

　　第十八條  本辦法自公布之日起30日后實(shí)施，實(shí)施期限至2028年。以前印發(fā)的相關(guān)制度文件與此文件不一致的，執(zhí)行此文件相關(guān)規(guī)定。

安徽省財(cái)政廳發(fā)布